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媒体报道

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  近年来,生产安全事故已成为社会的一大公害。引起社会各界的广泛关注,成为焦点问题。然而在司法实践中,往往由于对重大生产安全事故的有关法律问题理解不准确,或者界限不明确,从而导致对这些事故处理失当,宽严不一,破坏了法律的严肃性和统一性。本文就当前重大劳动安全案件的有关刑法问题加以探讨,以引起社会关注。

  重大安全事故罪的主体范围刑法学理论上通常认为,重大劳动安全事故罪属于单位犯罪,但是采取的是单罚制,即只处罚有关直接责任人员。根据刑法135条规定,具体地说,只处罚工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位负责劳动安全的直接责任人员,包括上述单位中主管安全工作的人员,如厂长、经理、以及分管安全工作的副厂长、副经

  无照施工经营者均可以成为重大责任事故罪的主体,因此,上述人员也可以成为重大劳动安全事故罪的主体。其次,就单位内部而言,“直接责任人员”的范围应包括哪些人?笔者认为,对上述单位内部的“直接责任人员”,应做实质上的理解。就是说,只要是刑法第

  两罪都有重大事故的发生,并且行为人对重大事故的发生一般都持过失的心理状态,因此,在实践中容易混淆,其界限在于:首先,两罪的主体不同。重大责任事故罪的主体是厂矿、企业事业单位的职工,而重大劳动安全事故罪的主体是厂矿、企业、事业单位负责劳动安全的直接责任人员。

  其次,两罪的客观表现不同。重大责任事故罪客观上表现为不服管理,秒速飞艇投注:荒废主业违章作业,或者强令工人违章作业,是一种典型作为;而重大劳动安全事故罪则表现为由于劳动安全设施不符合国家规定,对事故隐患不采取措施而引起严重后果。对事故隐患不采取措施的行为是一种不作为,行为人负有保障安全生产的职责却不尽职责。行为人的不作为由于其负有的特定职责而转化成为一种有社会危害性的行为,构

  场、建筑企业或者其他企业、事业单位”中对生产安全负责的直接责任人员,均可构成本罪。

  重大安全事故罪的客观特征重大劳动安全事故罪在客观方面必须满足以下三个条件,缺一不可:

  (1)厂矿等企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定,存在事故隐患。劳动安全设施主要包括防护装置、保险装置、信号装置、危险标示和识别标志等。所谓“事故隐患”,是指由于劳动安全设

  理,和具体负责劳动安全工作的责任人员。但在司法实践中,关于该罪的犯罪主体仍然会出现争议,主要表现在两个方面:首先,从外部讲,上述工厂、矿山等企事业单位有无性质上的限制?个体、私营企业以及无证经营企业能否构成该罪?

  笔者认为,尽管重大劳动安全事故罪是1997年刑法设立的新罪名,而截至目前,最高司法机关也没对这一犯罪的主体做出解释,但是,由于重大责任事故罪与重大安全事故罪在社会危害性以及行为

  施不符合国家规定而潜藏着发生事故的苗头。厂矿企业单位的劳动安全设施不符合国家规定,存在隐患是发生重大劳动安全事故的直接原因。

  (2)经有关部门或者单位职工提出后,对事故隐患仍不采取措施。这里的“有关部门”,是指上级安全生产监督管理部门或者对劳动安全负有监督、管理责任的其他部门。“对事故隐患不采取措施”,既包括对生产安全视而不见,不采取任何排除隐患的措施;也包括对生产安全不重视,敷衍塞责,虽然对事故隐患采取了一些措施,但这些措施并没有真正落实,或者虽然落实,但由于措施不得力或不正确,而不足以消除事故隐患,事故隐患仍然存在。

  成了不作为犯罪。这里所谓的“对事故隐患不采取措施”,包括安全不采取措施和采取措施不得力、不正确的两种情况。后者虽然在表面上表现了作为的部分特点,但对于其应该采取的正确措施而言,本质上仍属于不作为。

  在实践中,发生劳动安全事故的单位,往往采取避重就轻,“大事化小,小事化了”的做法,把已构成犯罪的事故仅仅作为一般劳动事故处理,予以党纪政纪处分了事。因此,有必要划清两者的界限。

  两者在主观上都表现为过失,在客观上也都表现为在有关部门或单位职工提出事故隐患后,仍不采取措施,以至于发生一定的后果。在这种意义上讲,

  表现上具有相似性,因此,最高司法机关关于重大责任事故罪所做出的司法解释也应适用于重大劳动安全事故罪。根据有关司法解释,群众合作经营组织或者个体经营户的从业人员、无证开采的小矿矿主、

  耗费大量时日,荒废主业,客观上要他们“不务正业”。五是现在社会专业化分工明确,翻译已经职业化。不分行业不分工作特点全民学外语考外语,造成了人力资源的极大浪费,也缺乏适用性。那些为考而突击过关取得的“外语水平”,有多大的实际应用价值?谁也说不清。

  以上误。

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